Главная - Трудовые споры - Порядок малой закупки

Порядок малой закупки


Изменения 2020 года


Закупка малого объема по 44-ФЗ – это приобретение работ, товаров, услуг у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 ст. 93 44-ФЗ. Последние изменения коснулись максимальной суммы закупки по данным основаниям. Закупки малого объема по 44-ФЗ с 1 июля 2020 по п. 4 стали возможны на сумму до 300 тысяч рублей.

Ранее это были закупки до 100 тысяч рублей. При этом годовой лимит остался прежним – не более 2 млн. рублей или не более 5% от годового объема закупок и 50 млн.

рублей. Изменения в 44-ФЗ по малым закупкам коснулись и п.
5, по которому:

  1. дворцы культуры и т.д.
  2. зоопарки,
  3. театры,
  4. музеи,

могут производить закупку у едпоставщика.

Предельная сумма с 31.07.2020 увеличена с 400-от до 600-от тысяч рублей. Кроме того в список организаций, на которых распространяется этот пункт включены дома (центры) народного творчества и ремесел. Увеличен и максимальный объем таких закупок с 20 до 30 млн. рублей. Малые закупки 2020. Что изменилосьВ ходе вебинара Вы узнаете:☆ Что можно купить в 2020 году в рамках малых закупок;☆ Какие требования предъявляются в текущем году к таким контрактам;☆ Какие опасности подстерегают вас в малых закупках.

рублей. Малые закупки 2020. Что изменилосьВ ходе вебинара Вы узнаете:☆ Что можно купить в 2020 году в рамках малых закупок;☆ Какие требования предъявляются в текущем году к таким контрактам;☆ Какие опасности подстерегают вас в малых закупках. Когда: 18 октября (пятница) 2020 в 11:00

3.

Подача предложения на участие в закупке

14. Подача предложений на участие в закупке осуществляется по московскому времени, вне зависимости от часового пояса участника закупки.15. Подать предложение на участие в закупке может любой участник закупки, зарегистрированный для работы в ЭТС.16.

Для участников закупки предусмотрено внесение изменений в поданное ими предложение, а также в случае необходимости участник закупки может отозвать ранее поданное предложение и подать новое с измененными условиями в срок, установленный извещением.17. Участник закупки может предложить улучшенные требования к поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг, если данные требования установлены в извещении.В случае если участник закупки не предложил улучшенные требования к поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг, то участник закупки считается заведомо согласным с требованиями, установленными заказчиком в извещении.

Глава 4.

Заключение контракта по итогам закупок малого объема

32.

По результатам закупки малого объема заказчик вправе:заключить контракт в электронной форме с участником закупки в Электронном магазине или в письменной форме на бумажном носителе;заключить контракт вне Электронного магазина в случае, установленном пунктом 20 настоящего Порядка;отказаться от заключения контракта.33. В случае отказа участника закупки от заключения контракта заказчик имеет право провести закупку малого объема повторно или заключить контракт вне Электронного магазина с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не зарегистрированным в Электронном магазине, на условиях, определяемых извещением о закупке по цене, не превышающей цену, указанную в извещении о закупке.34.

Заказчик обязан разместить в личном кабинете информацию:о заключении контракта в письменной форме на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта;о заключении контракта вне Электронного магазина в случаях, установленных пунктами 20 и 33 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта;об отказе от заключения контракта в течение 1 рабочего дня со дня отказа от заключения контракта;о признании закупки малого объема несостоявшейся (при осуществлении закупки малого объема в соответствии с главой 2 настоящего Порядка) в течение 1 рабочего дня со дня признания закупки малого объема несостоявшейся.35.

Заказчик обязан разместить в личном кабинете информацию:о заключении контракта в письменной форме на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта;о заключении контракта вне Электронного магазина в случаях, установленных пунктами 20 и 33 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта;об отказе от заключения контракта в течение 1 рабочего дня со дня отказа от заключения контракта;о признании закупки малого объема несостоявшейся (при осуществлении закупки малого объема в соответствии с главой 2 настоящего Порядка) в течение 1 рабочего дня со дня признания закупки малого объема несостоявшейся.35. Формирование проекта контракта для подписания с участником закупки инициируется заказчиком.

Заказчик вправе в личном кабинете Электронного магазина загрузить документ с текстом контракта и направить его участнику закупки, с которым заключается контракт, после чего документ с текстом контракта отображается в личном кабинете участника закупки.36.

В рамках заключения контракта в Электронном магазине заказчик и участник закупки имеют возможность обмениваться документами в электронной форме.37.

Контракт считается заключенным с момента его подписания (в том числе электронной подписью) уполномоченными лицами участника закупки и заказчика.38.

Заказчик по факту исполнения или расторжения контракта вносит сведения в личном кабинете Электронного магазина о соответствующем статусе контракта «Исполнен» или «Расторгнут» в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения контракта.

2. Порядок регистрации участника малой закупки

2.1.

Для получения доступа к участию в малых закупках потенциальный участник малой закупки проходит процедуру регистрации в модуле «Малые закупки». В указанных целях он заполняет в модуле «Малые закупки» и направляет администратору модуля «Малые закупки» электронную заявку. К заявке должны быть приложены следующие документы:2.1.1.

К заявке должны быть приложены следующие документы:2.1.1.

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Указанная выписка предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, или в форме электронной копии (скан-копии) оригинала такой выписки, полученной из налогового органа на бумажном носителе, при этом выписка должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты направления заявки на регистрацию в модуле «Малые закупки»;2.1.2. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);2.1.3. копии учредительных документов участника малой закупки (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуального предпринимателя и иного физического лица);2.1.4.

копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридического лица).2.2. Рассмотрение администратором модуля «Малые закупки» представленных документов и регистрация лица, подавшего заявку, в качестве участника малой закупки осуществляются в течение 2 (двух) рабочих дней после получения заявки на регистрацию.2.3. Отказ в регистрации в модуле «Малые закупки» возможен по следующим основаниям:2.3.1.

непредставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, или предоставление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;2.3.2.

наличие недостоверных либо противоречивых сведений в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;2.3.3. в случае, если потенциальный участник малой закупки является офшорной компанией.2.4. Пройдя процедуру регистрации, участник малой закупки считается принявшим условия пользовательского соглашения в полном объеме, без каких-либо оговорок и исключений.

В случае несогласия участника малой закупки с какими-либо из положений пользовательского соглашения участник малой закупки не вправе использовать модуль «Малые закупки».2.5. Предоставление бессрочного доступа к модулю «Малые закупки», а также регистрация в модуле «Малые закупки» осуществляется на безвозмездной основе.

Порядок и особенности проведения

Федеральные органы исполнительной власти и казенные учреждения проводят малые закупки через ЕАТ «Березка».

Целью создания агрегатора «Березка» было упрощение стандартных закупок заказчиков по 44-ФЗ (в частности, канцелярских товаров).Некоторых представителей региональных и муниципальных органов власти также обязали закупаться через агрегатор по 44-ФЗ. С 2020 года все заказчики должны пользоваться сервисом для приобретения через ЕАТ канцелярских товаров с ценой до 300 тыс. р. Остальные заказчики используют сервис по своему желанию, согласно Распоряжению Правительства №824-р от 2020 года.Порядок закупок малого объема следующий:

  • Заказчик заполняет обязательные поля для размещения объявления (реквизит, контакты, тип закупки, условия закупки, способ оплаты, продолжительность и пр.).
  • Заказчик подписывает объявление.
  • Подбирает нужные ему товары и добавляет их в корзину.
  • Осуществляет закупочную сессию (формирование сессии также возможно через подбор нужных продукции, работ и услуг из каталога или по классификатору).
  • Получает от оператора сервиса.
  • Заказчик заходит в личный кабинет сервиса.

Закупка производится у поставщика, которым была предложена наиболее низкая цена.

При этом оформляется .Закупки малого объема допускается проводить без агрегатора. Заказчик отбирает подходящего поставщика по результатам проведения исследования рынка.

Обоснование закупок малого объема по 44-ФЗ не нужно. Также заказчику не нужно готовить обоснование госконтракта.Закупки малого объема не передаются в реестр закупок малого объема по 44-ФЗ.

Реестры малых закупок могут формироваться на региональном уровне или в едином агрегаторе.

Они состоят из двух частей: закупки в ЕАТ или вне сервиса. В последний вносятся сведения о закупках, которые по определенной причине не состоялись на агрегаторе. Например, если заказчик обнаружил нужные товары и услуги вне ЕАТ по более низкой цене.Реестр малых закупок, которые состоялись на ЕАТ, формируются сервисом автоматически.

В него передаются:

  • Наличие или отсутствие условия о том, что поставщик не должен состоять в РНП.
  • Данные заказчика (наименование, адрес, ИНН и КПП, ФИО ответственного лица).
  • Номер закупочного объявления.
  • Динамика ценовых предложений и график пересмотра цены.
  • Договор и его статус (например, подписан поставщиком и заказчиком).
  • Условия закупки (предмет договора, вид закупки и оплаты, номер по счету, стартовая стоимость, условия поставки и пр.).
  • Наилучшее предложение.
  • Итоговый протокол закупки.

При закупках малого объема за пределами ЕАТ заказчику следует внести изменения в реестр и самостоятельно прописать сведения о подписанном договоре (прикрепив его) и наименование товаров, работ и услуг.

3.2. Формирование потребности

3.2.1.

Формирование потребности представляет собой инициированное заказчиком предложение о заключении контракта (договора) на поставку (выполнение, оказание) определенного товара (работы, услуги), сформированное на основании потребностей заказчика и доступное неограниченному кругу поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подачи своих предложений.3.2.2. Формирование потребности осуществляется в личном кабинете представителя заказчика в разделе «Магазин» в специальной вкладке «Мои потребности».Пошаговый порядок формирования потребности указан в Инструкции по осуществлению закупок «малого» объема на Портале поставщиков, размещенной в РИС ЗАКУПКИ ПК.3.2.3. При формировании потребности представитель заказчика описывает необходимый товар (работу, услугу) и условия его (ее) поставки (выполнения, оказания), в том числе указывает:вид, наименование товара (работы, услуги);цену за единицу товара (работы, услуги);количество поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги);единицу измерения товара (работы, услуги);ставку НДС;начальную (максимальную) цену контракта (договора);дату окончания приема предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей);плановую дату заключения контракта (договора);дату поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) с момента заключения контракта (договора);адрес поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);условия оплаты;контактное лицо, контактный телефон.При формировании потребности представитель заказчика может дополнительно прикрепить необходимые документы (проект контракта (договора), спецификацию, счет и т.п.).3.2.4.

Сформированная потребность подлежит опубликованию.До опубликования потребность может быть изменена или удалена представителем заказчика.

Опубликованная потребность может быть отменена представителем заказчика.Пошаговый порядок изменения, удаления, отмены потребности заказчика указан в Инструкции по осуществлению закупок «малого» объема на Портале поставщиков, размещенной в РИС ЗАКУПКИ ПК.3.2.5. После опубликования потребность заказчика размещается в открытой части Портала поставщиков в разделе «Потребности» и доступна для рассмотрения неограниченному кругу поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подачи ими своих предложений.По истечении срока приема предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленного заказчиком, возможность подачи таких предложений исключается.3.2.6. На основании поступившего предложения поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего потребности заказчика и содержащего лучшие условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), заказчик может инициировать заключение контракта (договора) с данным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).Формирование, заключение, изменение, исполнение и расторжение контракта (договора) осуществляются в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка.

Закупка до 400 тысяч рублей

Для кого: учреждения культуры, иные государственные и муниципальные учреждения, организации для детей-сирот, а также образовательные, научные, физкультурно-спортивные организации.Сколько: 50 % СГОЗ, но не более 20 миллионов рублей в год.

Таким образом, у всех без исключения заказчиков есть хотя бы одно основание для заключения контракта напрямую с исполнителем, и часть закупок может быть проведена по максимально простой схеме. Дополнительными выгодами являются существенная экономия времени и уверенность в результате.

3. Порядок закупок малого объема

При проведении закупок малого объема требуется вначале определиться с нуждами заказчика.

В обязанности организатора входит выявление объекта закупки, он в дальнейшем он может приобрести у единственного поставщика, кроме этого необходимо провести расчет цены и составить проект контракта. В самом контракте потребуется указать основание, согласно которому был выбран способ закупки. При проведении малых закупок не требуется обосновывать цену контракта, предоставлять отчет о невозможности применения иных способов закупки.

Также не нужно публиковать сведения о проводимой закупке.

Об утверждении Порядка осуществления закупок малого объема посредством электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30 ноября 2020 года N 2625 В соответствии с постановлением Администрации города Костромы , в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 , руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:1.

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления закупок малого объема посредством электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема.2.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.И.о. главы Администрациигорода КостромыО.В.БОЛОХОВЕЦ

Отчет о малых закупках

В случае «малых» закупок закон 44-ФЗ освобождает заказчиков от обязанностей:

  1. обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, кроме закупки у единственного поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93);
  2. отражать результаты отдельного этапа исполнения контракта, информации о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной в отчете (ч. 9 ст. 94).
  3. включать расчет и обоснование цены в текст контракта (ч. 4 ст. 93);

– онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.