Главная - Интернет и право - Как правильно указать страну происхождения товара по 44 фз

Как правильно указать страну происхождения товара по 44 фз


Какими документами подтверждается


Если требование об указании страны происхождения товара прописано в , то участник должен:

  • Приложить документ, который подтверждает страну происхождения товара.
  • Указать ее в заявке на участие.

В случае когда заявка на участие состоит из двух форм, то в первой форме указывается страна происхождения, а ко второй части прилагается подтверждающий документ (например, при участии в аукционе и конкурсе).Для подтверждения страны происхождения товара подойдут не все документы. Например, письма участника в данном случае будет недостаточно.

На такую позицию указывает арбитражная практика, в частности, арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 2020 года по делу № А43-16146/2017.Страна происхождения товара может подтверждаться:

  • . Она представляет собой заявление от производителя либо продавца товара, которое было отправлено из страны происхождения. В ней оформляется таблица, состоящая из трех столбцов с указанием на номер товара, его наименование и страну происхождения. Наименование государства указывается на основании ОКСМ. Документ содержит подпись ответственного лица и печать учреждения.
  • Актом экспертизы, выданном Торгово-промышленной палатой. Он действует в течение 1 года.
  • Заключением Минпромторга о производстве товара на российской территории или о том, что подобные товары не производятся в нашей стране.
  • Сертификатом о происхождении товара по , который оформляют уполномоченные органы государства экспортера (выдает ТПП на платной основе). Проверить подлинность сертификата можно онлайн на сайте ТПП по номеру.
  • Копией инвестиционного контракта или СПИК (в рамках такого контракта юрлицо инвестирует свыше 3 млрд р. в производство товара на российской территории, а государство закупает его продукцию без конкурса).

Какими документами подтверждается наименование страны

При закупке через электронный аукцион страна происхождения товара указывается в первой части заявки на участие.

Ко второй части заявки необходимо будет приложить соответствующие декларации и сертификаты на товар, которые запрашивает заказчик.Отсутствие указанных документов не может стать основанием для отклонения первой части заявки, иначе это будет являться грубым нарушением закона.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  1. Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  2. Москва: +7 (499) 110-86-72.
  3. Регионы: 8 (800) 600-36-07.

При участии в конкурсе все документы передаются единовременно без разбивки на этапы.Для подтверждения того факта, что товар был произведен на территории ЕАЭС, часто используются сертификат СТ-1 и акт экспертизы, выданные в Торгово-промышленной палате, либо копии инвестиционных контрактов.Если заказчик не запросил дополнительные документы, то страну происхождения товара нужно просто задекларировать. При этом поставщик не имеет права сообщать недостоверные сведения, иначе заказчик может отказаться от подписания с ним контракта либо расторгнуть его в одностороннем порядке, а сведения о поставщике передать в РНП.

Правила определения страны происхождения товаров

Закон о контрактной системе требует указывать в первой части заявки место, где произвели ту или иную продукцию. Наименование страны происхождения товара по 44 ФЗ — это одно или несколько государств, на территории которых его произвели.

Требование указывать такую информацию нужно в обязательном порядке включить в конкурсную или аукционную документацию. Рассматриваемое понятие не стоит путать со следующими терминами:

  • Наименование происхождения продукции. Оно определяет конкретное место, которое ассоциируется с уникальными вещами. К примеру, тульский пряник.
  • Местонахождение производителя. Оно не тождественно стране производства. Из практики антимонопольного органа следует, что если в заявке указать на производителя (например, производитель: МФ Боровичи, Беларусь), ее отклонят в связи с несоблюдением условий документации о торгах.
  • Страна торгового знака. Следует отметить, что государство, из которого пришел торговый знак, может отличаться от места изготовления продукции. Так, например, продукция может быть сделана в Китае, а торговая марка при этом зарегистрирована в США как продукция Apple (iPhone, iPad и др.).

Необходимо отметить, что ст. 33 ФЗ-44 устанавливает требование к документации.

Так описание объекта закупки не должно включать ссылки на товарные знаки, наименование места возникновения или наименование производителя.

Отклонение заявки на основании отсутствие информации о стране происхождения товара

Как составить план‑график 2020 по новым правилам План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму.

Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение.

На примерах показали, как заполнить каждую графу.

Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили. 20 спорных заявок: отклонить или допустить Участник указал в заявке несуществующий ГОСТ.

Комиссия заявку отклонила, оказалось, зря. Суд посчитал, что предложение корректное – участник просто опечатался в госстандарте, при этом товар описал подробно, а все характеристики отвечают документации.

Читайте еще 19 примеров, которые помогут решить, отклонять заявку или нет, и избежать судов. Быстро найти свою ситуацию поможет таблица.

Не прописали товарный знак Не отклоняйте заявку. Участник прописал в аукционной заявке характеристики товара, а товарный знак не указал. Отклонять заявку нельзя. Первая часть аукционной заявки должна содержать указание на товарный знак, только если знак существует. В нормах Закона № 44-ФЗ, которые касаются товарного знака, есть приписка «при наличии».
В нормах Закона № 44-ФЗ, которые касаются товарного знака, есть приписка «при наличии».

Поэтому суды поясняют: отсутствие товарного знака – не причина отклонять заявку участника. Примеры из судебной практики:

  1. постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 января 2017 г. № Ф08-9889/2016;
  2. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 апреля 2017 г. № Ф09-1266/17.
  3. постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2017 г. № Ф08-3765/2017;

Нет страны происхождения товара Отклоните заявку. Участник электронного аукциона в заявке указал конкретные показатели товара, а наименование страны происхождения не прописал.

Заявку нужно отклонить. При этом не важно, что закупаете – товары или работы, при которых подрядчик использует товары. Первая часть аукционной заявки в любом случае должна содержать название страны, где товар произвели.

Вывод подтверждает административная практика:

  1. решение Новосибирского УФАС России от 2 мая 2017 г. № 08-01-110;
  2. решение ФАС России от 29 мая 2017 г. по делу № ВП-251/17;
  3. решение Московского областного УФАС России от 6 апреля 2017 г. по делу № 07-24-2977эп/17.
  4. решение Иркутского УФАС России от 31 мая 2017 г. № 455;

Требование, что участник в заявке должен указать страну происхождения товара, пропишите в документации о закупке. Иначе нарушите Закон № 44-ФЗ, а ФАС выдаст предписание отменить протокол рассмотрения заявок и внести изменения в закупочную документацию (решение ФАС России от 27 марта 2017 г.

№ КГОЗ-042/17). Внимание: участник не указал страну, но по месту происхождения товара или по производителю ясно, где продукцию произвели. Тогда заявку не отклоняйте – такого мнения придерживаются судьи. Пример: участник не указал страну, но отклонять заявку нельзя Заказчик закупал услуги уборки электронным аукционом.

В документации установил требования к товарам.

Участник электронного аукциона в заявке не прописал страну происхождения товара, но указал данные производителя. Например, по позиции

«средство по уходу и техническому обслуживанию мебели»

прописал адрес производства и склада: «404131, Волгоградская область, г.

Волжский, ул. Пушкина, д. 87»; по позиции «мешки мусорные» – наименование производителя и место происхождения товара: «396650, Воронежская область, г. Россошь, ул. 50 лет СССР, д. 78/2». Заявку отклонили, но суд признал действия аукционной комиссии незаконными – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 января 2017 г.

№ А38-1824/2016. Пример: участник не прописал словосочетание «страна происхождения товара» Заказчик закупал куриные яйца аукционом. Участник в заявке прописал: «производитель – Россия».

Заявку отклонили, поскольку в заявке не было словосочетания «страна происхождения товара».

Заказчик посчитал, что термины «страна происхождения товара» и «страна-производитель» не тождественны. Суд решил, что комиссия отклонила заявку незаконно. Судья пояснил, что участник предоставил достаточно сведений, которые позволяют заказчику идентифицировать наименование страны происхождения товара.
Судья пояснил, что участник предоставил достаточно сведений, которые позволяют заказчику идентифицировать наименование страны происхождения товара.

Оснований отказать участнику не было (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 ноября 2016 г.

№ Ф10-4421/2016). Участник перечислил несколько стран происхождения товара Не отклоняйте заявку. Участник в заявке указал две страны происхождения товара, например Нидерланды и Китай, или несколько стран – Сингапур, Ирландия, Россия, Бельгия, Нидерланды.

Отклонять заявку нельзя. Позицию выразила коллегия Верховного суда, хотя ранее мнения судей и ФАС были неоднозначны.

Верховный суд пояснил: страной происхождения считают страну, в которой товары полностью произвели или подвергли достаточной обработке. При этом под страной происхождения может быть группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны. Страну происхождения подтверждает декларация или сертификат.

Коллегия сослалась на пункт 1 статьи 58, часть 2 статьи 59 Таможенного кодекса Таможенного союза – определение Верховного суда РФ от 20 июня 2017 г. № 306-КГ17-552. Пример с аналогичным решением – постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 февраля 2017 г. № Ф09-11597/16. В заявке не те характеристики, что на сайте производителя Не отклоняйте заявку сразу.

Сначала убедитесь, что информация на сайте официальная. Участник прописал в заявке характеристики товара и наименование производителя. Комиссия заказчика зашла на официальный сайт производителя, сопоставила информацию и увидела, что характеристики из заявки не отвечают данным с сайта.

Свяжитесь с производителем по электронной почте или телефону и уточните, актуальна ли информация на сайте, выполняет ли компания индивидуальные заказы.

Если информация на сайте достоверная, а участник предлагает другие характеристики, отклоняйте заявку. Основание – заявка не отвечает требованиям документации о закупке. Совет: запросите у производителя официальное письмо, где сказано, что информация на сайте актуальна и компания не выполняет индивидуальных заказов.
Совет: запросите у производителя официальное письмо, где сказано, что информация на сайте актуальна и компания не выполняет индивидуальных заказов.

Письмо послужит доказательством, если участник пожалуется в ФАС.

Пример: заказчик неправомерно отклонил заявку Заказчик закупал экскаватор-погрузчик аукционом.

Участник в заявке указал, что поставит экскаватор-погрузчик марки «TEREX TLB 825-RM», производитель – закрытое акционерное общество «Тверской экскаватор», прописал технические характеристики товара. Аукционная комиссия ознакомилась с официальным сайтом производителя и обнаружила другие характеристики.

Характеристика товара Данные участника Данные сайта Длина в транспортном положении 5700 мм 5920 мм Эксплуатационная масса 8050 кг 7600 кг Наличие аккумуляторной батареи Емкость 110 А/ч 132 А/ч Система охлаждения двигателя 16,5 л 16 л Топливный бак 125 л 120 л Рабочее давление 245 бар 225 бар Комиссия отклонила участника, поскольку информация в заявке не отвечает требованиям документации.

Характеристика товара Данные участника Данные сайта Длина в транспортном положении 5700 мм 5920 мм Эксплуатационная масса 8050 кг 7600 кг Наличие аккумуляторной батареи Емкость 110 А/ч 132 А/ч Система охлаждения двигателя 16,5 л 16 л Топливный бак 125 л 120 л Рабочее давление 245 бар 225 бар Комиссия отклонила участника, поскольку информация в заявке не отвечает требованиям документации.

Участник пожаловался в ФАС и представил письмо компании-производителя. В письме указано, что производитель имеет техническую возможность изготовить экскаватор-погрузчик марки «TEREX TLB-825» по индивидуальному заказу с техническими характеристиками, которые прописаны в аукционной документации.

ФАС и судьи приняли сторону участника – постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2017 г. № А27-6066/2016. К заявке приложили контракт и акт, суммы по которым не совпадают Отклоните заявку.

Заказчик вправе установить в документации о закупке дополнительное требование к участникам – опыт выполнения аналогичных работ. Опыт участник подтверждает документами – копиями исполненного контракта и акта.

Допустим, суммы в контракте и акте не совпадают: контракт заключен на сумму 728 250 000,00 руб., а акт стороны подписали на сумму 725 166 966,28 руб. Заявку нужно отклонить. Такого мнения придерживаются специалисты ФАС – решение ФАС России от 30 мая 2017 г.

по делу № К-658/17. Характеристики товара не отвечают требованиям документации Отклоните заявку. Заказчик просит в документации товары с одними характеристиками и объемом, участник предлагает другие.

Например, хотите флаконы массой не менее 1 кг, а участник предлагает флаконы массой 0,9 кг. Заявку нужно отклонить, поскольку предложение участника не отвечает требованиям документации. Причем административная практика показывает – правило работает, даже если участник указал данные верно, а сам заказчик ошибся в документации.
Причем административная практика показывает – правило работает, даже если участник указал данные верно, а сам заказчик ошибся в документации. Объясню на примере. Пример: заказчик некорректно оформил документацию о закупке Заказчик закупал медицинские перчатки аукционом.

К информационной карте сделал приложение № 2, где прописал требования. № п/п Ед. изм. Кол-во Цена за единицу, руб.

1 пара 9,72 15 600 2 пара 7,53 6450 Из таблицы видно, что участник ошибся: в графе с количеством указал цену и наоборот. Пять участников подали заявки, в которых исправили ошибку заказчика.

Таблица в заявках выглядела так. № п/п Ед. изм. Кол-во 1 пара 15 600 2 пара 6450 Все пять заявок комиссия заказчика отклонила.

Основание – заявка не отвечает требованиям аукционной документации.

Один из участников пожаловался в УФАС.

Контролеры решили, что комиссия все сделала правильно. Специалисты УФАС пояснили: аукционная комиссия проверяет первые части заявок. Если данные заявки не отвечают требованиям, которые заказчик установил в документации, участника не допускают к торгам.

Рекомендуем прочесть:  Техплан на дом цена в липецке

Следовательно, комиссия заказчика приняла правомерное решение – законно отклонила заявку (ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ). При этом УФАС признала, что заказчик нарушил требования частей 1 и 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ – включил в документацию недостоверную информацию.

Заказчик получил предписание внести изменения в документацию о закупке и продлить срок подачи заявок – решение Владимирского УФАС России от 30 мая 2017 г. по делу № Г 510-04/2017. Пример: участник указал характеристики, которые не отвечают документации Заказчик закупал работы вместе с товарами аукционом.

Среди товаров были дверные блоки. Какие характеристики указал заказчик и что предложил участник, смотрите в таблице. Заказчик Участник Блоки дверные однопольные, тип Г – с глухими полотнами, типоразмер ДГ 21-10, 21-9, 21-7; высота дверных блоков не более 2071 мм; высота полотна двери не менее 2000 мм; ширина блока двери не более 970 мм; ширина полотна двери не менее 600 мм; толщина полотна не более 40 мм; площадь дверного полотна не более 2,01 кв.

м; тип внешнего покрытия – ламинация; цвет должен быть белый Блоки дверные однопольные, тип Г – с глухими полотнами, типоразмер ДГ 21-9; высота дверных блоков 2071 мм; высота полотна двери 2000 мм; ширина блока двери 870 мм; ширина полотна двери 800 мм; толщина полотна 40 мм; площадь дверного полотна 1,6 кв.

м; тип внешнего покрытия – ламинация; цвет – белый Аукционная комиссия отклонила заявку.

Причина – указаны не все типоразмеры дверных блоков. Участник пожаловался в УФАС, но контролеры решили, что комиссия не нарушила закон. В документацию заказчик включил инструкцию по заполнению заявки.

В инструкции сказано:

«перечисление размера (типоразмера) материала, цвета краски через запятую означает, что при производстве работ используются все перечисленные размеры (типоразмеры), цвета краски и в первой части заявки предоставляются показатели в отношении каждого размера (типоразмера) материала и цвета краски»

.

Следовательно, комиссия отклонила заявку правомерно – решение Кемеровского УФАС России от 4 мая 2017 г. по делу № 257/З-2016. Еще примеры из административной практики:

  1. решение Омского УФАС России от 12 мая 2017 г. № 03-10.1/105-2017;
  2. постановление ФАС России от 24 апреля 2017 г. по делу № К-603/16/АК132-17.
  3. решение Нижегородского УФАС России от 31 мая 2017 г. № 1108-ФАС52-КТ-67-09/05-17(325-ДР);
  4. решение Челябинского УФАС России от 1 июня 2017 г. по делу № 308-ж/2017;

В заявке нет согласия выполнить работы Не отклоняйте заявку.

Аукционная заявка должна содержать согласие выполнить работу или оказать услугу. Аукционную заявку участник оформляет на электронной площадке.

Интерфейс площадки предусматривает, что согласие оформляют автоматически, проставив галочку в нужном окне.

Наличие согласия – обязательное условие, без согласия заявку оператор электронной площадки не примет. Заявка, которую заказчик получает от оператора площадки, уже содержит согласие.

Обязанность, что участник должен представить в составе заявки согласие в форме отдельного документа, нормативно не установлена. Следовательно, если участник не приложил согласие к заявке, отклонять предложение незаконно. Такие разъяснения дали специалисты УФАС – решение Хабаровского УФАС России от 21 апреля 2017 г.

№ 104. Не прописали остаточный срок годности Отклоните заявку. Заказчик прописал в документации о закупке, что участник должен указать срок годности или остаточный срок годности товара. Участник требование не выполнил – в заявке срока годности нет.

Предложение нужно отклонить. Причина – заявка не отвечает требованиям документации о закупке (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, решение Саратовского УФАС от 21 апреля 2017 г.

№ 97-17/гз). Заказчик не установил конкретный срок годности? Также отклоните заявку. Например, в документации прописали: срок годности – не менее 12 месяцев. Участник должен предложить конкретный срок годности товара без слова «не менее».

Вывод подтверждает решение Иркутского УФАС России от 6 апреля 2017 г.

№ 209. В заявке не конкретные параметры, а пределы значений Отклоните заявку.

Заказчик в документации о закупке прописывает предельные значения характеристик товаров.

Участник должен предложить конкретную характеристику. Если участник просто продублировал требование заказчика, заявку нужно отклонить. Допустим, заказчику нужен шкаф высотой не менее 1 м и не более 1,5 м.

Участник должен предложить конкретный параметр, например: высота шкафа – 1 м (п.

2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, решение Саратовского УФАС России от 18 апреля 2017 г. № 89-17/гз). Пример: участник не указал конкретные характеристики товара Заказчик закупал работы по реконструкции здания с использованием товаров.

В аукционной документации заказчик установил требования к товарам и их показателям, а участник в заявке предложил свои характеристики. Характеристика Заказчик Участник Наружный диаметр болтов 16, 20, 30 или 36 16; 20; 30; 36 Высота головки болта не более 5 до 5 Максимальная величина наплывов цинка не более 0,12 не более 0,12 Комиссия заказчика отклонила заявку, поскольку предложение участника не отвечало требованиям документации.

В инструкции по заполнению заявки заказчик написал:

  1. при одновременном использовании слов «и», «или» предпочтительным словом следует считать «и» (или знак «,»), то есть, например, для интерпретации требования «10 или 15, 20 или 30» участнику необходимо сделать два выбора между вариантами «10» или «15» и вариантами «20» или «30» и дать два конкретных значения, например «10, 20″».
  2. «предоставляемые участником закупки конкретные значения показателей не должны допускать разночтений или двусмысленного толкования и не должны содержать слова «от», «до», «более» (в том числе с частицей «не»);

Участник требования инструкции не учел, следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку (решение ФАС России от 25 мая 2017 г. № КГОЗ-142/17). Внимание: составляйте инструкцию по заполнению заявки корректно. Если отклоните участника, который из инструкции не понял, как составить заявку, нарушите закон Документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки, а также инструкцию по заполнению.

Заказчик, который не установит в документации корректную инструкцию по заполнению заявки, нарушит пункт 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ. Наказание – штраф 3000 руб. (ч.

4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, решение ФАС России от 18 мая 2017 г. № ПГОЗ-119/17). Пример: участник указал взаимоисключающие показатели, но отклонять заявку нельзя Заказчик закупал работы и установил требования к товарам, которые участники должны использовать. Требования заказчика и ГОСТ, а также предложение участника следующие.

Заказчик ГОСТ Участник Верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны. Допускается использование камней с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней, закруглением лицевых и нелицевых граней или с фасками, размерами по ГОСТ 6665-91 ГОСТ 6665-91: верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны. Допускаетсяизготовление камней с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней до 5%, закруглением лицевых граней радиусом до 5 мм и нелицевых – до 15 мм или фасками шириной до 10 мм Верхние, нижние и вертикальные грани камней взаимно перпендикулярны.

Будут использованы камни с технологическим уклоном нелицевых вертикальных граней, закруглением лицевых и нелицевых граней, размерами по ГОСТ 6665-91 Комиссия отклонила заявку.

Причина – предложение участника не отвечает требованиям документации.

Данные предложения – взаимоисключающие.

Участник закупки должен был предложить либо камни с перпендикулярными гранями, либо с технологическим уклоном граней. Одновременное наличие в камнях данных характеристик невозможно.

ФАС с доводами комиссии не согласилась и сослалась на инструкцию из документации.

В инструкции написано: «первая часть заявки не должна содержать фразы «предпочтительно», «допускается», «не допускается», «должно быть», «возможно», «возможен», «может быть», «требуется», «в случае», «нужен», «должна», «не может быть», «при наличии» или производные от указанных формулировки, не позволяющие однозначно определить наличие либо отсутствие характеристики в товаре, указанной подобным образом, в том числе не допускается указание показателей в сослагательном наклонении». Следовательно, заявка участника не противоречит требованиям аукционной документации.

Комиссия отклонила предложение участника неправомерно – решение Краснодарского УФАС России от 12 мая 2017 г. по делу № ЭА-742/2017. Участник не уточнил, что будет использовать новый товар Отклоните заявку. Заказчик закупает работы с использованием материалов электронным аукционом.

В техзадании заказчик прописал, что подрядчик должен использовать новые материалы, не бывшие в употреблении. Участник в заявке прописал характеристики материалов, но не уточнил, что товары новые.

Заявку нужно отклонить. Основание – участник не предоставил информацию из части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Вывод подтверждает решение Кемеровского УФАС от 28 марта 2017 г. № 08/2695. Не приложили к заявке опись документов Отклоните заявку.

Если участник просто приложил опись к заявке, а не подшил, также отклоните предложение.

Участник подает конкурсную заявку в письменной форме, все листы тома заявки сшивает и пронумеровывает. Заявка должна содержать опись, где перечислены все документы. Участник должен скрепить опись и документы печатью и подписать.

Подпись ставит участник или уполномоченное лицо. Требование предоставить опись заказчик указывает в документации о закупке. Если том заявки на участие в конкурсе не содержит описи, заявку нужно отклонить (ч.

4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, решение ФАС от 25 мая 2017 г. по делу № К-631/17). Допустим, участник приложил опись к заявке, но не сшил ее вместе с остальными документами. Отклоните заявку, поскольку предложение не отвечает требованиям закона и документации.

Вывод сделали специалисты ФАС в решении от 27 февраля 2017 г.

по делу № К-130/17. Опись приложили не ко всем томам заявки Не отклоняйте заявку. Участник подает конкурсную заявку в письменной форме, все листы тома заявки сшивает и пронумеровывает. Заявка должна содержать опись, где перечислены все документы.

Участник должен скрепить опись и документы печатью и подписать.

Допустим, заявка участника состоит из нескольких томов, а полная опись, где перечислены документы, подшита только к одному тому. Суды считают, что отклонять заявку нельзя.

Пример – постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 апреля 2017 г. № Ф09-1046/17. Конкурсная заявка с ЕГРЮЛ в электронном виде Отклоните заявку.

Заказчик и участник вправе обмениваться электронными документами. При этом документы стороны должны подписать усиленной электронной подписью и подать с использованием ЕИС. Однако функционалом ЕИС технически не предусмотрена возможность подать заявку через информационную систему.

Следовательно, представлять документы в электронной форме, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, нельзя. Если участник направил электронные документы, отклоните заявку (ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ, решение Челябинского УФАС от 6 апреля 2017 г.

№ 149,150-ж/2017). Совет: в документации о закупке пропишите, что заявки на участие принимаете только на бумажном носителе. Тогда будет проще доказать, что заявка участника не отвечает требованиям документации Например, пропишите в документации:

«заявки на участие могут быть поданы только на бумажном носителе, и подача заявок через единую информационную систему технически не предусмотрена функционалом официального сайта при проведении открытого конкурса, в связи с чем представление документов в электронной форме не допускается»

. Заявку подписали факсимиле Отклоните заявку.

Заказчик проводит закупку. Участник подает заявку на бумаге, при этом подписи на документах проставлены не рукой человека, а факсимиле – с помощью механического копирования. Заявку нужно отклонить – такой вывод сделали судьи (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 марта 2017 г. № Ф02-408/2017). Судьи пояснили: использовать во время сделок факсимильное воспроизведение подписи, электронную подпись или другой аналог собственноручной подписи можно в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, правовыми актами или соглашением сторон.

Закон № 44-ФЗ прямо не предусматривает возможности использовать при оформлении заявки факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или другого копирования. Судьи принимали во внимание определение понятий «подпись», «подписание документа» и «факсимиле» в ГОСТ Р 7.0.8-2013. Копии документов не заверили Не отклоняйте заявку, если документы сшиты вместе с описью и заверены общей подписью и печатью.

Заказчик вправе установить дополнительные требования к участникам конкурса. Участник подтверждает, что отвечает доптребованиям, документами или их копиями, например контрактами и актами.

Копии участник должен заверить.

Об этом сказано в части 6 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

Допустим, участник конкурса сшил все документы вместе, пронумеровал листы, заверил печатью и подписью – этого достаточно. Заверять каждую страницу общего пакета документов, которые составляют единую заявку, не нужно.

Такого мнения придерживаются судьи (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2017 г. № Ф07-1821/2017). В заявке противоречивые сведения об учредителе Не отклоняйте заявку, сведения об учредителе проверьте в уставе. Опишу ситуацию на примере. Участник к заявке приложил ИНН учредителя, выписку из ЕГРЮЛ и копию устава.

Судя по ИНН учредитель – Петряева М.А.

В разделе «сведения об учредителях юридического лица» выписки из ЕГРЮЛ написано, что единственный учредитель – Петряев А.А. Заказчик отклонил заявку, поскольку ИНН учредителя противоречит выписке из ЕГРЮЛ. Суды признали, что комиссия отклонила заявку незаконно.

Участник приложил к заявке копию устава. Из документа следует, что единственный учредитель компании – Петряева М.А. Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ.

Кроме того, участник представил копию письма из налоговой, где сказано, что сведения о Петряеве А.А. как об учредителе внесли в ЕГРЮЛ, когда регистрировали юрлицо.

А с учетом особенностей Закона от 12 января 1996 г.

№ 7-ФЗ внести в ЕГРЮЛ изменения в части сведений об учредителях некоммерческих организаций невозможно (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2017 г. № Ф07-13998/2016). Обеспечение заявки подтвердили незаверенной платежкой Отклоните заявку.

Участник конкурса приложил к заявке платежку, которой подтвердил, что перевел обеспечение заявки. При этом платежка банком не заверена. Заявку нужно отклонить. Конкурсная заявка должна содержать платежное поручение, которым участник подтверждает, что перечислил обеспечение.

На платежке должна быть отметка банка, либо банк заверяет копию платежного поручения. Аналогичные требования заказчик прописывает в документации о закупке. Об этом сказано в части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

Вывод подтверждают суды – постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 апреля 2017 г. № Ф08-1531/2017. Срок оказания услуги прописали не по форме извещения Не отклоняйте заявку, если срок по смыслу отвечает требованиям документации, но указан в другом виде.

Опишу ситуацию на примере. В техзадании заказчик прописал начало и окончание оказания услуг в одном виде, а в заявке участник предоставил ту же информацию, но в другом формате.

Заказчик Участник Начало оказания услуг: с 00 часов 00 минут 01 января 2016 года, окончание – 23 часа 59 минут 59 секунд 31 декабря 2016 года Срок оказания услуг: с 01.01.2016 по 31.12.2016 Суды считают, что отклонять заявку нельзя. Срок, который участник указал в заявке, полностью отвечает сроку из документации заказчика и не противоречит правилу, по которому исчисляют период времени. Начало 01.01.2016 означает, что услугу начнут оказывать с 00 часов 00 минут 00 секунд данного дня.

Конец 31.12.2016 означает, что услугу закончат оказывать в 24 часа 00 минут 00 секунд.

Данный срок включает в себя время из извещения – 23 часа 59 минут 59 секунд 31 декабря 2016 года. Судьи ссылались на Закон от 3 июня 2011 г. № 107-ФЗ, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 февраля 2017 г.

№ Ф07-12318/2016. Участник опечатался в ГОСТе Не отклоняйте заявку, если участник подробно описал характеристики товара.

Участник в заявке подробно описал характеристики товара и сослался на ГОСТ, однако в цифрах к стандарту опечатался. Например, вместо ГОСТ 16731-2014 написал ГОСТ 162371-2014. Суды считают, что отклонять заявку нельзя при условии, что по характеристикам, которые описал участник, ясно, какую продукцию поставят заказчику.

Характеристики из заявки должны отвечать требованиям к продукции, которые заказчик прописал в документации. Отмечу, что в приведенном примере заказчик не указал ГОСТ в документации, а просто описал характеристики товаров, которые хочет закупить. Пример – постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 января 2017 г.

№ Ф08-9872/2016. В заявке CD-диск с документами Отклоните заявку.

Заказчик и участник вправе обмениваться электронными документами. Представлять заявку в электронном виде можно, только если возможность предусмотрена документацией.

При этом документы стороны должны подписать усиленной электронной подписью и подать через ЕИС. Однако функционалом ЕИС технически не предусмотрена возможность подать заявку через информационную систему.

Следовательно, представлять документы в электронной форме, в том числе на CD-диске, нельзя (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Пример: участник приложил к заявке диск Заказчик проводил конкурс.

Участник представил бумажную заявку, в описи указал, что выписку из ЕГРЮЛ представил на CD-диске с цифровой подписью ФНС.

К заявке участник приложил копии выписок из ЕГРЮЛ, в которых указал, что сформировал документ с помощью сервиса

«Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа»

. Документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом на каждом листе выписки – отметка «копия верна», подпись и печать общества.

К заявкам участник приложил CD-диски. Комиссия заказчика отклонила заявку.

Суд признал, что действия комиссия правомерны – постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 марта 2017 г. № Ф10-507/2017. Отклонять ли первую часть заявки, в которой участник указал две страны происхождения товара Да, отклоните. Участник закупки должен указать в первой части заявки только одну страну происхождения товара.

Если в сертификате происхождения или регистрационном удостоверении указана группа стран, то участник вправе указать в первой части заявки группу стран.

Такой вывод следует из части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 28 декабря 2015 года № Д28и-3730. В первой части заявки участник должен указать одну страну происхождения в отношении одного товара или если в регистрационном удостоверении или сертификате происхождения указана группа стран, то вправе указать группу стран. Закон № 44-ФЗ не устанавливает обязанность участника указывать страну происхождения товара напротив каждой позиции товара в первой части заявки.

Таким образом, если в первой части заявки указано, что группа стран происхождения товаров Россия, Япония, Беларусь, отклонять такую заявку не следует.

Если указано несколько стран происхождения и из первой части заявки комиссия не может установить соответствующую страну происхождения каждого товара (то есть отсутствует понятие группа стран), такая заявка подлежит отклонению при условии, что в документации отсутствуют преимущества для российских товаров или ограничения для поставки иностранных товаров. Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина.

Все статьи журнала – это высшая степень достоверности. Справочная Система Госзаказ – незаменимый помощник для тысяч заказчиков и поставщиков благодаря грамотным рекомендациям, четким ответам на вопросы и уникальным шаблонам. Онлайн-помощник, удобные сервисы и расчетчики значительно упростят вашу работу.

Ассистент заказчика — онлайн-сервис, который помогает автоматизировать документооборот по планированию закупок.

Вы быстро и правильно спланируете закупки, проверите план на предмет ошибок, создадите электронную и печатную форму отчета по закупкам у едпоставщика и загрузите готовые документы в ЕИС.

Как подтвердить страну-производителя

При оформлении на участие в конкурсе или необходимо указать в первой части заявки место возникновения тех или иных товаров. Во второй части нужно приложить подтверждающие документы (в том случае, если заказчиком установлено такое требование). В большинстве случаев будет достаточно констатации самого факта.

Проведение экспертизы для установления государства необходимо для продукции, которая предназначена на экспорт.

Вещи отечественного производства для оборота внутри государства подвергаются сертификации (при этом также проводится экспертиза).

Проводит ее Торгово-промышленная палата.

Среди сертификатов необходимо обратить внимание на сертификат формы СТ-1.

Такой документ оформляется на продукцию, которая вывозится за пределы РФ в государства — участники СНГ.

Срок действия такого сертификата составляет один год. Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2020 Подписаться

Как действует приоритет?

Если проводится конкурс, запрос котировок, запрос предложений, а также обязательно есть заявки с указанием в качестве страны происхождения РФ и не РФ:

  1. цена заявки РФ оценивается по цене «предложение -15%»;
  2. если победил участник — РФ, то договор заключается по предложенной цене (без «-15%»).

Если проводится аукцион и одновременно есть заявки со страной происхождения РФ и не РФ:

  1. если победил участник — не РФ, то договор заключается по цене «предложение -15%».

Никаких ограничений в отношении перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых устанавливается приоритет, постановление № 925 не содержит.Закупки по 223-ФЗДистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ» ПодробнееПриоритет предоставляется при закупках в рамках Закона № 223-ФЗ, осуществляемых любым способом, за исключением закупки у единственного поставщика.Постановлением предусматривается, что для подтверждения российского происхождения предлагаемых товаров участнику закупки не потребуется представлять каких-либо документов, достаточно будет указать этот факт в заявке на участие в закупке.Пример 1.В одной заявке импортный товар предлагается за 1000 рублей.В другой заявке российский товар предлагается за ту же сумму, 1000 рублей. При рассмотрении заявок заказчик руководствуется тем, что должен дать преференцию российскому товару в 15%, и считать, как будто бы цена российского товара 1000 рублей — 15%, т.е.

850 рублей. Таким образом победителем будет признана заявка с российским товаром, т.к. его цена с учетом преференции будет дешевле на 150 рублей (850 против 1000).

Однако договор будет заключен по цене, предложенной в заявке, т.е.

1000 рублей.Пример 2.В одной заявке импортный товар — 1000 рублей.В другой заявке российский товар — 1150 рублей.И опять же действует схема предоставлении преференции российскому товару в 15%. Цена российского товара будет 1150 рублей — 15%, т.е.

977,5 рублей. Победителем будет признана заявка с российским товаром, т.к.

его цена с учетом преференции будет дешевле на 22,5 рублей (977,5 против 1000). Но договор будет заключен по цене, предложенной в заявке, т.е.

по 1150 рублей.В итоге заказчик обязан будет приобрести товар дороже на 150 рублей только по той причине, что он является российским. Да, это поддержка российского производителя, но поддержка, вынужденная и навязанная государством, т.к.

заказчики по 223-ФЗ часто осуществляют закупки за счет собственного бюджета, а не за деньги государства.

Данные в СТ-1 и декларации должны быть одинаковые

В первой части аукционной заявки поставщик прикладывает декларацию о происхождении товара. Во второй части заявки заказчик может потребовать сертификат СТ-1.

Данные о стране производства в этих документах должны совпадать. Если такого соответствия не будет, заказчик должен заявку победителя отклонить. В этом случае будет считаться, что поставщик представил недостоверные сведения.

Включение сведений о стране происхождения товара в контракт

Обязан ли заказчик включать в контракт, заключаемый по результатам проведения электронного аукциона, информацию о стране происхождения товара?

Если заявка участника содержит информацию о стране происхождения товара, то такая информация в обязательном порядке должна быть включена в условия заключаемого контракта. В соответствии с пп. «а» п. 1 ч.

3 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее – Закон № 44-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара, в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией. Следовательно, в случае указания заказчиком в документации об аукционе товарных знаков (знаков обслуживания, фирменного наименования, патентов и т.д.) в соответствии с пп.

«а» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ участник аукциона вправе дать только согласие на поставку товара (без указания информации о стране происхождения товара).

При этом, если заказчик не указал в документации об электронном аукционе товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, участник такого электронного аукциона в первой части заявки должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (пп.

«б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В силу ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

То есть положения ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ указывают на то, что условия, содержащиеся в заявке участника электронного аукциона, являются существенными при заключении контракта.

Таким образом, в случае, если заявка на участие в электронном аукционе содержит информацию о стране происхождения товара, следовательно, информация о стране происхождения является существенным условием контракта и должна быть включена в условия заключаемого контракта. Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В силу ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

То есть положения ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ указывают на то, что условия, содержащиеся в заявке участника электронного аукциона, являются существенными при заключении контракта.

Таким образом, в случае, если заявка на участие в электронном аукционе содержит информацию о стране происхождения товара, следовательно, информация о стране происхождения является существенным условием контракта и должна быть включена в условия заключаемого контракта.

Как в заявке на участие указать страну происхождения товара

Чтобы понять, как вам подтвердить страну происхождения товара, изучите документацию о закупке. В ней заказчик указывает требования, которые установлены к поставке товаров.

Чаще всего заказчик прописывает, какой документ участник прикладывает, чтобы подтвердить страну происхождения товара. В большинстве случаев это сертификат СТ-1, который получается под конкретную закупку в Торгово-промышленной палате. Если заказчик требует только декларацию страны происхождения, не прикладывайте документы.